Le président Donald Trump a signé vendredi un décret imposant un droit de douane mondial de 10 % sur les produits étrangers, agissant rapidement pour préserver son programme commercial après que la Cour suprême des États-Unis a annulé bon nombre des prélèvements qu’il avait imposés l’année dernière.
“Je suis très honoré d’avoir signé depuis le Bureau Ovale un tarif global de 10 % pour tous les pays, qui entrera en vigueur presque immédiatement. Merci de l’attention que vous portez à cette question !” Trump a écrit dans un message sur les réseaux sociaux vendredi soir.
Le texte de l’action exécutive n’était pas immédiatement disponible.
Trump avait précédemment déclaré qu’il mettait en œuvre le nouveau tarif de base en vertu de l’article 122 de la loi sur le commerce de 1974, qui donne au président la capacité unilatérale d’imposer des tarifs. Mais la disposition légale, non testée, limite à 150 jours la durée pendant laquelle les tarifs peuvent rester en vigueur. Le Congrès devra approuver toute prolongation.
La Cour suprême, dans une décision rendue vendredi par 6 voix contre 3, a statué que l’utilisation par Trump d’une loi fédérale sur les pouvoirs d’urgence vieille de plusieurs décennies pour imposer ses soi-disant tarifs « réciproques » était illégale. Trump a invoqué l’International Emergency Economic Powers Act en avril dernier pour imposer des droits de douane à des dizaines de partenaires commerciaux des États-Unis, allant de 10 % à 50 %.
Les juges ont invalidé ces tarifs ainsi que les tarifs sur les produits en provenance du Canada, du Mexique et de Chine que Trump avait imposés au nom de la lutte contre le trafic de fentanyl. La décision jette également le doute sur les droits de douane distincts de l’IEEPA appliqués aux produits en provenance du Brésil et de l’Inde.
Parallèlement au taux forfaitaire de 10 %, Trump a déclaré qu’il maintiendrait les taxes à l’importation existantes en vertu des sections 301 et 232 et a annoncé son intention de lancer davantage d’enquêtes commerciales.
Précédemment : la Cour suprême élimine les droits de douane ; Trump répond avec de nouveaux tarifs douaniers
Les tarifs douaniers de l’article 301 nécessitent des enquêtes spécifiques à chaque pays qui comprennent des audiences et la possibilité de formuler des commentaires de la part des entreprises ou des pays concernés. Les autorités devraient conclure que le pays a violé un accord commercial ou s’est engagé dans des pratiques qui pèsent sur le commerce américain pour imposer les droits de douane.
L’administration Trump a déjà eu recours à de telles mesures pour imposer des droits de douane sur les exportations chinoises, les voitures et les métaux. Le président a suggéré plus tôt vendredi que ces enquêtes pourraient être menées pendant que la base de 10 % était en vigueur et éventuellement remplacer le taux forfaitaire, bien qu’il ait refusé d’exclure s’il pourrait également demander une extension des taxes de l’article 122. Trump a déclaré qu’il envisageait d’imposer des droits de douane sur les voitures étrangères allant de 15 à 30 %.
Le projet du président d’imposer un droit de douane mondial de 10 % pourrait augmenter le taux de droit effectif moyen des États-Unis de 13,6 % à 16,5 %, ou le réduire à 11,4 % si les exemptions actuelles restent en place, a estimé Bloomberg Economics.
Cependant, la décision soulève également de nouvelles questions sur les recettes déjà collectées grâce aux tarifs. Selon une analyse de Bloomberg, plus de 1 500 entreprises avaient intenté des poursuites tarifaires auprès d’un tribunal de commerce en préparation à la décision.
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Les juges n’ont pas déterminé si les importateurs avaient droit à des remboursements, laissant à un tribunal inférieur le soin de se prononcer sur cette question. Trump a critiqué la Cour suprême pour ne pas avoir fourni de directives sur la manière dont les remboursements devraient être traités. “Il n’y a pas de discussion. Nous finirons devant les tribunaux pendant les cinq prochaines années”, a déploré Trump lors d’une conférence de presse à la Maison Blanche.
Les remboursements pourraient totaliser jusqu’à 170 milliards de dollars, soit plus de la moitié des revenus totaux générés par les tarifs douaniers de Trump. Néanmoins, le secrétaire au Trésor, Scott Bessent, a déclaré que les revenus générés par les tarifs resteraient « pratiquement inchangés en 2026 », malgré la décision judiciaire.
“Les estimations du Trésor montrent que le recours à l’autorité de l’article 122, combiné aux tarifs potentiellement améliorés des articles 232 et 301, se traduira par des recettes tarifaires pratiquement inchangées en 2026”, a-t-il déclaré vendredi à l’Economic Club of Dallas.
