Dans son discours sur l’état de l’Union devant le Congrès mardi, le président Donald Trump a annoncé une nouvelle proposition économique qui élargirait considérablement la planification financière et l’épargne pour les travailleurs américains qui n’ont actuellement pas de plan de retraite ou qui ne travaillent pas pour un employeur doté d’un programme de contrepartie.
“Mon administration donnera à ces travailleurs américains oubliés, à ces gens formidables, à ceux qui ont construit notre pays, l’accès au même type de plan de retraite que celui offert à tous les travailleurs fédéraux”, a déclaré Trump lors de son discours de mardi. “Nous égaliserons votre contribution jusqu’à 1 000 $ chaque année.”
Trump a prononcé mardi son deuxième discours sur le SOTU, quelques jours seulement après s’en être pris à un arrêt de la Cour suprême qui invalidait la pierre angulaire de son programme économique : le régime tarifaire. Les membres du tribunal (même si tous les juges n’étaient pas présents) étaient assis juste en face de Trump pendant son discours, comme c’est l’habitude, et l’écoutaient sans émotion tandis qu’il critiquait la décision du tribunal. Il a également appelé les législateurs à mieux se contrôler eux-mêmes et à interdire formellement le commerce d’informations importantes non publiques, qui est soumis au contrôle des régulateurs financiers et pénaux.
La situation de l’utilisation des informations privilégiées
La loi Stop Insider Trading, qui est en cours, restreindrait fortement les échanges d’actions individuelles par les membres du Congrès, leurs conjoints et leurs enfants, préciserait les exemptions et augmenterait les sanctions en cas de déclaration tardive ou non conforme des détentions d’actions et des transactions.
“Tout en veillant à ce que tous les Américains puissent bénéficier d’un marché boursier en hausse, veillons également à ce que les membres du Congrès ne puissent pas profiter de la corruption des délits d’initiés”, a déclaré Trump. Il a ensuite abordé le sujet après avoir fait sensation dans la foule en demandant haut et fort si Nancy Pelosi, l’ancienne présidente de la Chambre, était présente.
Pelosi a fait l’objet d’années de surveillance concernant les opérations boursières importantes de son mari Paul Pelosi, mais elle n’a été accusée d’aucun crime et a nié tout acte répréhensible. Des questions similaires, voire des inquiétudes, concernant les opérations boursières effectuées par les membres du Congrès (et les membres de leurs familles) se sont propagées aux membres des deux partis politiques, et même aux gouverneurs de la Réserve fédérale, l’inspecteur général de la Réserve fédérale n’ayant trouvé aucun acte répréhensible dans les décisions d’investissement de plusieurs gouverneurs et le président Jerome Powell lui-même a fait l’objet d’une enquête et a également été acquitté. En 2022, Powell a déclaré que la banque centrale resserrerait ses règles.
L’appel SOTU de Trump est intervenu après que les républicains de la Chambre des représentants ont présenté une législation qui pénaliserait les violations de la loi par des milliers d’amendes ou un pourcentage du commerce. Certains cas pourraient également être renvoyés au ministère de la Justice dans le cadre de la proposition.
Les sondages cités par les partisans de la réforme montrent qu’environ 70 à 90 % des Américains, tous partis confondus, soutiennent l’interdiction aux membres du Congrès de négocier des actions individuelles, l’une des rares mesures éthiques qui a bénéficié d’un soutien bipartisan massif ces dernières années. Les groupes de surveillance affirment que chaque audience au cours de laquelle un législateur interroge un dirigeant dont il possède partiellement l’entreprise, et chaque vote exprimé alors qu’il détient des actions dans les industries concernées, approfondit le cynisme du public à l’égard d’un système qu’il considère comme orienté vers les initiés.
Les démocrates au Congrès font pression sur les régulateurs pour qu’ils examinent si les propres modifications tarifaires de Trump ont aidé les personnes bien connectées à bénéficier des fluctuations du marché, et si les responsables du pouvoir exécutif ont informé les investisseurs avant les changements de politique. Une analyse des données commerciales réalisée par ProPublica a révélé que des représentants du gouvernement et des collaborateurs du Congrès ont procédé à des ventes d’actions au bon moment, avant les modifications tarifaires qui ont ébranlé les marchés, des transactions qui, selon les experts en éthique, peuvent être légales selon les règles actuelles, mais qui sapent néanmoins la confiance du public.
À cela s’ajoutent les propres décisions de grâce de Trump. Depuis son retour à la Maison Blanche en 2025, il a accordé une vague de grâces et de commutations de peine à ses alliés reconnus coupables de crimes financiers, notamment des personnalités liées à la fraude, à l’évasion fiscale et aux stratagèmes trompeurs de collecte de fonds politiques. Et au cours de son premier mandat, il a gracié un vétéran du Congrès républicain qui avait été reconnu coupable de délit d’initié : Chris Collins, du nord de l’État de New York.
Les Américains épargnent-ils suffisamment ?
Concernant l’épargne-retraite, Trump a souligné un écart douloureux parmi les retraités ; Il a déclaré qu’environ la moitié de tous les travailleurs américains n’ont pas accès à un plan de retraite ou à des programmes de contrepartie de l’employeur. Dans le cadre des régimes 401(k) traditionnels, les employés versent une partie de leurs revenus, en franchise d’impôt, sur des comptes individuels. (Les cotisations sont imposées à une date ultérieure, généralement lorsque l’individu se trouve dans une tranche d’imposition inférieure.) Jusqu’à un certain pourcentage, les employeurs égalent les cotisations pour encourager l’épargne des employés.
L’année dernière, le PDG du milliardaire BlackRock, Larry Fink, a averti les investisseurs que la plupart n’avaient pas économisé suffisamment pour subvenir à leurs besoins à la retraite. La réponse moyenne était d’environ 2,1 millions de dollars, selon Fink. “Il n’y a presque personne”, a-t-il déclaré.
Les régimes 401(k) ont largement remplacé les régimes de retraite en tant qu’élément important de la couverture des frais de subsistance à la retraite. Trump a toujours été très concentré sur cette question, invoquant souvent les économies 401(k) ainsi que ses références au marché boursier lorsque celui-ci surperforme. Dans ses commentaires, il a lié l’expansion de l’épargne-retraite liée au marché boursier à la nécessité d’une plus grande surveillance de l’utilisation du marché boursier par le Congrès.
“Tout en veillant à ce que tous les Américains puissent bénéficier d’un marché boursier en hausse, veillons également à ce que les membres du Congrès ne puissent pas profiter de la corruption des délits d’initiés.”
